郭树清：近期拟推出12条银行业保险业对外开放新

新华社北京5月1日电中国人民银行党委书记、银监会主席郭树清日前接受记者采访时表示，在深入调研和评估的基础上，近期将出台12项新的银行业和保险业开放措施。

郭树清说，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上明确提出要推动全面开放新格局的形成。自去年以来，他一再强调，包括金融业在内的对外开放的主要措施，应该“早不宜迟，早不宜迟”地实施。金融管理部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，继续推进银行业、保险业对外开放。去年4月，我们发布实施了15项对外开放措施，市场反应积极。目前，我们正在有序推进实施。许多市场准入申请已经正式获批，如德国安联(中国)保险控股有限公司、美国安达保险增持华泰保险集团、约旦阿拉伯银行、摩洛哥外贸银行设立上海分行等。在深入研究和评估的基础上，建议近期出台12项新的对外开放措施，具体为:

【/h/】(1)根据境内外资本一致的原则，单个中资银行和单个外资银行对中资商业银行的持股比例上限同时取消；

(2)取消外资银行在中国设立外资法人银行100亿美元、外资银行在中国设立分行200亿美元的总资产要求；

(3)取消境外金融机构投资信托公司10亿美元的总资产要求；

(4)允许境外金融机构参股境内外资保险公司；

【/h/】(5)取消外国保险经纪公司在中国境内的保险经纪业务，需符合经营30年且总资产不低于2亿美元的要求；

(6)放宽对中外合资银行中方股东的限制，取消中方唯一或主要股东必须是金融机构的要求；

(7)鼓励和支持海外金融机构与私人资本控制的银行和保险机构开展各类股权、业务和技术合作；

(8)允许外资保险集团公司投资设立保险机构；

【/h/】(9)允许境内外保险集团公司参照中国保险集团公司资质要求发起设立保险机构；

(10)按照境内外资本一致的原则，同时放宽中外金融机构投资设立消费金融公司的准入政策；

【/h/】(11)取消对外资银行开办人民币业务的审批，允许外资银行在开业时经营人民币业务；

(12)允许外资银行经营“代理收付”业务。

郭树清说，进一步开放银行业和保险业是中国经济和金融发展的需要，这将有助于丰富市场主体，激发市场活力，提高金融业的管理水平和竞争力，也有助于借鉴国际先进理念和经验，扩大产品和服务创新，增加有效金融供给，满足广大人民群众日益增长的金融服务需求。进一步扩大开放领域，优化开放布局，有助于以高水平的开放带动全面深化改革。

【/h/】郭树清表示，理财部坚持内外一致，公平、平等对待境内外实体，在同等规则下开展合作竞争，形成“双赢”格局。目前，中国银行业和保险业已经形成了多元化的所有制结构，包括国有资本、民营资本和外资。其中，民营资本分别占股份制银行、城市商业银行、农村商业银行和保险公司总股本的43%、56%、83%和49%。外资银行和外资保险公司在华资产占比分别为1.64%和6.36%。通过进一步开放和建设公平一致的市场环境，将更有利于银行和保险机构的充分竞争，优化股权结构，规范股东行为，形成合理多样的市场体系。

【/h/】在风险防控方面，他表示，未来财务管理部门将更加注重专业性、审慎性和稳定性，建立健全以资本、偿付能力、流动性、资产分类、公司治理、内部控制、市场声誉、合规记录和过往业绩为主要内容的全面风险监管体系。同时，加强事后监管和行为监管，通过现场检查和非现场监管揭示风险，发现问题，采取措施予以纠正。对严重违法违规、不审慎经营的机构，将依法严肃查处，直至市场退出。

郭树清说，改革开放只有在没有完成的时候才能进行。金融管理部门将加快法律法规修订和配套制度建设，推进上述开放措施的实施，加强动态评估，增强审慎监管和风险管理能力，促进银行业和保险业健康发展，维护金融体系安全稳定，确保新时期金融业稳定和改革开放的深远影响。